Desobediência civil

Ontem na Conferência das Cidades, o prefeito Silvio Barros, fez um comentário no mínimo estapafúrdio. Disse que nem todas as leis podem ser cumpridas. Para uma autoridade, isso é muito grave. Pelo que entendi ele está pregando a desobediência civil, uma vez que leis são para serem cumpridas ou não?